Club des 500 – L'actu des décideurs

C’est un président régional souriant, à l’humeur presque badine, qui a présenté jeudi matin le budget 2010 de la Région. Un budget qui s’inscrit dans la continuité de la politique régionale, et qui se caractérise par une hausse de 20 M€ par rapport à 2009, qui profiteront notamment au développement économique.

« Un budget solidaire et offensif », c’est ainsi [singlepic id=386 w=400 h=266 float=right]que Georges Frêche présente son budget, qu’il estime aussi « sérieux : en effet, ce n’est pas un budget de campagne électorale, il s’inscrit naturellement dans la continuité de notre action à la Région depuis 2004 ». Georges Frêche se défend de promesses plus ou moins réalistes à quelques mois d’une possible réélection : « Dans ce budget, je ne promets rien d’impossible. Je suis dans la poursuite de l’action, dans la limite de nos capacités ».
Lesquelles permettent à la Région de planifier un budget de 1,104 milliard d’euros pour continuer à développer le Languedoc-Roussillon sans augmenter les impôts, promis-juré ! « Nous ne renonçons pas à nos projets malgré le désengagement de l’Etat », précise le président régional : « Nous avons suivi les recommandations du rapport de la Commission Constantin pour établir ce budget qui se traduit par une hausse de 20 M€ (+1,9 %) par rapport au budget 2009 ».

Les grandes lignes
La Région entend poursuivre ses politiques en matière de formation professionnelle (23,1 % du budget, soit 210,8 M€) et de transports (24,8 %, soit 226,2 M€). Le soutien aux entreprises reste également un axe fort de la politique régionale (5,4 %,  soit 46,8 M€) qui continue son Plan Lycée (24,6 %, soit 224,5 M€). L’enveloppe dédiée à l’environnement poursuit sa progression (5,1 % du budget, soit 46,8 M€) tandis que la collectivité compte appuyer fortement l’économie rurale et littorale (38,2 M€, soit 4,2 %). Enfin, on note l’action en faveur de la culture pour laquelle 37,7 M€ sont prévus (soit 4,1% du budget).

« Nous produisons un effort significatif de 7 à 8 % pour les entreprises, les transports, l’environnement, la culture, le sport et la santé », souligne Georges Frêche : « Toujours dans la ligne tracée par le rapport Constantin, nous affichons également de nouvelles ambitions qui se traduisent par les nouvelles  autorisations d’engagement que nous soumettrons bien sûr au vote de l’assemblée régionale ».
Dans le détail, la Région propose 285% de plus pour l’enseignement supérieur et la recherche, 61% pour l’aménagement  du cadre de vie (logement social), 57% pour la santé (et notamment le plan prévention santé seniors) et 46% pour l’environnement.

Les actions dans le détail

Financement des entreprises :

-Afin d’aider les entreprises à affronter la crise, un moratoire d’un an leur a été accordé dans leurs remboursements des avances remboursables de la Région.

-Projet avec COFACE pour envisager une intervention de la Région sur l’assurance-crédit.

-Autorisation de la Région du versement d’une avance de 20 % sur les marchés publics.

-Restructuration de Soridec, la société de capital développement régional, pour intégrer de nouveaux actionnaires privés au capital.

-Création du Fonds JEREMIE (ressources européennes communes pour les TPE et PME) avec un financement paritaire Région-UE (15 M€ chacun)
Impact sur le projet de budget 2010 : 49,4 M€ (+ 8,1 % d’augmentation par rapport au BP 2009)

Renforcement des filières
La Région a accéléré, en 2009, la mise en place des contrats de filières en proposant 4 nouvelles filières : les Technologies de l’information et de la communication, l’eau, les équipementiers de la viticulture et le bois.

Impact sur le projet de budget 2010 : 9 M€ inscrits

Mise en place des parcs régionaux
La Région veut créer des conditions d’accueil optimales pour les entreprises sur son territoire, une mission confiée à un mandataire, Languedoc-Roussillon Aménagement (LRA), dont la Région est actionnaire majoritaire et qui est par ailleurs concessionnaire de syndicats mixtes créés en vue d’aménager les zones d’assiette des futurs parcs régionaux d’activités économiques (PRAE).

Impact sur le projet de budget 2010 : 22,5 M€ inscrits pour les PRAE

Structuration de l’enseignement supérieur et de la recherche

La Région (voir pages suivantes) a notamment décidé de fusionner plusieurs établissements montpelliérains pour créer, autour de socle Sup de Co, une grande école de commerce nationale.
Impact sur le projet de budget 2010 : 25,8 M€ (+14,7 % par rapport à 2009)

Installations des des plate-formes logistiques régionales
Pour la Région, les plateformes multimodales, continentales et portuaires, connectées aux réseaux autoroutier, ferroviaire et fluvial et aux réseaux internationaux d’échanges de données informatisées (EDI) sont nécessaires pour le Languedoc-Roussillon. La collectivité poursuit donc les projets concernant le bi-pôle L’Ardoise-Sète, les travaux sur le canal du Midi, le développement de Saint-Charles et de Port-Vendres…

Impact sur le projet de budget 2010 : 26,3 M€ pour les ports l’intermodalité marchandises

Développement du tourisme
Les programmes que la Région veut développer s’orientent, entre autres, sur la finalisation de 9 à 10 projets d’envergure (ex : Salins du Midi) portés par des entreprises ou des

collectivités, et à la sélection et à l’évaluation de l’intérêt de ces projets.

Impact sur le projet de budget 2010 : 15 m€ (+ 1,2 % par rapport à 2009)

Soutien au développement du logement social

L’objectif de  la Région est de rattraper le retard actuel sur la seule période 2010-2020, en privilégiant 5 axes :

-Doublement du budget consacré à la construction des logements sociaux de 5 M€ en 2009 à 10 M€ dès 2010 avec la mise en place souhaitée d’un partenariat avec l’Etat (signature en 2010 d’une convention d’objectifs pluriannuelle).

-Action sur le foncier grâce à l’Etablissement Public Foncier (EPF) pour parvenir, d’ici 2015, à l’acquisition de terrains pour la construction de 4000 à 5000 logements sociaux par an.

-Financement de la surcharge foncière : dès 2010, la Région participera également au financement : de la surcharge foncière de certains programmes favorisant la mixité sociale à hauteur de 50.
-Réhabilitation des logements sociaux en misant sur la performance énergétique

-Faire du Languedoc-Roussillon un laboratoire des formes d’occupation de l’espace pour le XXIème siècle (nouveaux modes d’habitat et de procédés de construction).
Impact sur le projet de budget 2010 : 11,3 M€

Renforcement du « bouclier social » pour les jeunes
-Politique de la 2^ème chance : ouverture de 2 nouvelles  Ecole régionale de la deuxième chance (ER2C) à Béziers et Alès en 2010, et projets pour Narbonne et Montpellier (pour une deuxième école).
-Chèque apprentissage : revalorisation des aides aux entreprises qui accueillent des apprentis (aides à la signature: de 1000 € à 1800 € ; aides à la formation: 1000 € par année de formation ; aides à la signature de CDI à l’issue du contrat d’apprentissage: de 1500 € à  800 €)
Impact sur le projet de budget 2010 : 6 M€ pour le chèque apprentissage et pour les écoles de la 2^ème chance (7 écoles = 2,2 M€, 9 écoles = 2,9 M€)

Plan Longévité senior

En 5 ans, les seniors auront augmenté de 25 %, les «anciens» de 18 % ! Dans le cadre des besoins actuels de personnels liés à l’importance croissance de la démographie et de la population des personnes âgées, la Région a mis en oeuvre le premier Plan longévité jamais mis en place en France dans une région…
Impact sur le projet de budget 2010 : 34,1 M€ (fonctionnement des écoles pour les formations sanitaires et social ; financement des bourses pour les étudiants du sanitaire et social ; création d’une plate-forme TIC d’aide au maintien des personnes âgées à domicile)

Photovoltaïque : lancement d’un appel à projets en décembre 2009

La Région lance un appel à projet pour désigner des opérateurs tiers investisseurs en

capacité de procéder à la mise en place d’équipements photovoltaïques sur les bâtiments de la Région pour produire de l’électricité d’origine renouvelable. C’est actuellement le plus grand appel à projet européen puisqu’il porte sur 1 million de m2 de panneaux solaires qui seront installés par le privé, à terme, sur tous les bâtiments dépendants de la Région (lycées, bâtiments administratifs). Ce patrimoine concerné  représente 600 000 m2 de toiture (puissance installée de 60 MWc) pour les lycées, de 150 000 m2 de toiture (soit 15MWc de puissance installée) pour les bâtiments et 250 000 m2 pour les ports et autres bâtiments (soit 25 MWc).
-Coût d’une installation de 100 kWc sur un lycée : 480 000 €

-Revenu annuel de l’opérateur issu de la revente de l’électricité : 72 000 €

-Redevance annuelle de 6€ /m2, soit une redevance pour la Région de 6000 € pour un lycée
La Région attend de fait un investissement global de 480 M€, et la création inhérente de 700 emplois !

Au final, la production d’électricité sera de 1°° MCw, ce qui correspond à la consommation annuelle d’électricité de quatre villes de la taille de Montpellier, ou d’une ville de 920 000 habitants comme Marseille (consommation annuelle d’électricité de la ville de Montpellier : 31,2 GWh)
Impact sur le projet de budget 2010 : pas d’impact sur le budget car il s’agit de la mise à disposition des toits des bâtiments (occupation temporaire du domaine public)

Des gares multimodales à Montpellier Saint-Roch, Lunel et Sète
-Montpellier : Un nouveau projet de Pôle d’Echanges Multimodal à Montpellier, évalué à 56 M€, a été proposé par la SNCF et validé le 23 juillet dernier par le Comité de Pilotage associant SNCF, RFF, Etat, Region, Ville, Agglo, Département. Ce projet s’inscrit dans l’aménagement d’ensemble du quartier Nouveau Saint-Roch dans le cadre d’une procédure de ZAC qui a été confié à la SERM par la Ville de Montpellier.
-Sète : la gare (en relation avec le port) doit s’affirmer au coeur de la ville, par ses fonctions économiques (rayonnement, intermodalité) et ses relations privilégiées avec Montpellier St Roch (pendulaire métropolitain).
-Lunel doit devenir un point fort du réseau multimodal de desserte de proximité (Lunel Vergèze Sommières La Grande Motte).
Impact sur le projet de budget 2010 : participation de la Région pour Montpellier à hauteur de 17M€ et pour Sète et Lunel, 15,4 M€

Création de l’agence régionale de développement
Enfin, la Région a aussi  prévu la création d’une agence régionale de développement qui s’appuiera sur sur une équipe pluridisciplinaire d’une quinzaine de personnes (directeurs de projets, ingénieurs, financiers..), faisant appel à certains cabinets externes en support «pointu», et avec l’appui d’une task force.

Le plan de montage de l’Agence sera prêt en février 2010.

Gil Martin